В целях обеспечения правильного и единообразного применения су-дами и арбитражными судами (далее судами) части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что у судов возникли во-просы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Феде-рации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по-становляют дать следующие разъяснения:
Основные положения
1. При рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием граж-данином или юридическим лицом законности ненормативного акта государ-ственного органа, органа местного самоуправления, а в случаях, предусмот-ренных федеральным законом (например, Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"),
также и нормативного акта, необходимо учитывать, что в силу
части 3 статьи 55 Конституции РФ и пункта 2 статьи 1 ГК ограничение гра-жданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.
В таком же порядке должны признаваться недействительными акты, содержащие ограничения перемещения товаров, услуг и финансо-вых средств, имея в виду, что указанные ограничения могут вводиться толь-ко в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспе-чения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (пункт 3 статьи 1).
2. В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, следует учи-тывать, что гражданское законодательство может быть применено к указан-ным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законо-дательством.
Поскольку ни гражданским, ни налоговым, ни иным административ-ным законодательством не предусмотрено начисление процентов за пользо-вание чужими денежными средствами на суммы, необоснованно взыскан-ные с юридических и физических лиц в виде экономических (финансовых) санкций налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, при удовлетворении требований на-званных лиц о возврате из соответствующего бюджета этих сумм не подле-жат применению нормы, регулирующие ответственность за неисполнение денежного обязательства (статья 395).
В названных случаях гражданами и юридическими лицами на ос-новании статей 15 и 16 ГК могут быть предъявлены требования о воз-мещении убытков, вызванных в том числе необоснованным взиманием экономических (финансовых) санкций.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации граж-данское законодательство находится в ведении Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 ГК). Нормы гражданского права, содержащиеся в актах субъектов Российской Федерации, изданных до введения в действие Конституции РФ, могут применяться судами при разрешении споров, если они не противоречат Конституции РФ и Кодексу.
Открыть полный текст документа